Il numero dei Municipi italiani è sceso solamente di 200 unità in 20 anni: siamo ancora un Paese di piccoli Comuni. La Fondazione Think Tank Nord Est discuterà come rilanciare le fusioni in un convegno al Senato giovedì 16 febbraio.
Non siamo più il Paese degli 8.000 Comuni. Dal 2001 ad oggi, in Italia, il loro numero è sceso di 200 unità, portando il totale a 7.901. I Comuni con meno di 5.000 abitanti sono però ancora 5.529 (il 70% del totale), mentre 2.005 Municipi hanno addirittura meno di 1.000 abitanti (il 25%). I piccoli Comuni si trovano soprattutto nelle aree alpine (coprono vaste zone del Nord Ovest, di Trentino Alto Adige e Friuli Venezia Giulia) ed appenniniche (in particolare tra Abruzzo e Molise), ma sono presenti anche nelle basse pianure del Nord e in molte aree di Basilicata, Calabria e Sardegna.
La diminuzione del numero dei Comuni è la conseguenza dei processi di fusione tra Municipi. Secondo i dati raccolti dalla Fondazione Think Tank Nord Est, nel nostro Paese si sono tenuti 268 referendum di fusione: poco più della metà sono stati approvati (54,5%), per un totale di 146 aggregazioni realizzate. Il numero maggiore di consultazioni riguarda la Lombardia con 61 ed una percentuale di successo del 54,1%; 48 i referendum tenutisi in Trentino Alto Adige, approvati nel 60,4% dei casi. In Toscana, Veneto ed Emilia Romagna (con rispettivamente 33, 31 e 27 consultazioni) la quota di successo è inferiore al 50%. Ottima invece la performance del Piemonte: 27 referendum con una percentuale di approvazione dell’85,2%.
Nel 2018 si è registrato il maggior numero di fusioni: sono state 30 le consultazioni approvate in quell’anno, contro le 27 del 2015 e le 26 del 2013. Indubbiamente, prima l’introduzione e poi il rafforzamento degli incentivi statali hanno stimolato i percorsi di fusione. Tuttavia, l’interesse per le aggregazioni si è affievolito negli ultimi anni: infatti ne sono state realizzate solo 5 dal 2019 in avanti.
Eppure, l’inverno demografico sta colpendo in misura maggiore proprio i piccoli Comuni, sempre più in difficoltà nel garantire i servizi ai cittadini: il calo della popolazione è destinato ad intensificarsi nei prossimi anni, mettendo quindi a rischio la sostenibilità di tutte le funzioni gestite a livello locale. In questa prospettiva, la fusione tra Comuni è uno strumento che permette di superare il sottodimensionamento degli enti locali, favorendo la nascita di realtà in grado di erogare servizi migliori, conseguendo al contempo maggiore efficienza amministrativa. Non solo: con gli incentivi concessi alle fusioni si possono realizzare investimenti e progetti per migliorare la qualità della vita e rendere queste aree più attrattive.
“La fusione è un’opportunità a disposizione soprattutto dei piccoli Comuni per ridefinire la propria identità in un ambito territoriale più ampio – sostiene Antonio Ferrarelli, presidente della Fondazione Think Tank Nord Est – all’interno del quale riuscire a rendere sostenibili i servizi alla popolazione e alle imprese. Con lo spopolamento si stanno svuotando soprattutto i piccoli Municipi, che possono però ridisegnare i propri confini decidendo di aggregarsi: il futuro delle comunità locali si costruisce in una logica di area vasta, anche accettando di rinunciare a parte della propria autonomia. La formazione di Comuni di maggiori dimensioni consente infatti di migliorare l’efficienza amministrativa – conclude Ferrarelli – liberando risorse per aumentare gli investimenti e realizzare progetti strategici a beneficio dei cittadini.”
Di fusioni tra Comuni si discuterà a Roma, presso la Sala Caduti di Nassirya del Senato della Repubblica, nel corso di un convegno in programma giovedì 16 febbraio 2023 alle ore 15.00 intitolato “Le fusioni tra Comuni: un’opportunità per il governo del territorio”, organizzato dalla Fondazione Think Tank Nord Est in collaborazione con il Coordinamento nazionale per le fusioni tra Comuni (FCCN). Oltre ai rappresentanti della Fondazione, di FCCN e della società di consulenza Nomisma, al convegno interverranno anche un paio di amministratori locali artefici di fusioni tra Comuni: Annalisa Rampin, sindaco di Pieve del Grappa, istituito grazie all’aggregazione di Crespano del Grappa e Paderno del Grappa in provincia di Treviso; Daniele Ruscigno, sindaco di Valsamoggia, nato dalla fusione di cinque ex Municipi del bolognese. Seguirà il dibattito con la partecipazione degli Onorevoli Parlamentari.
Numero dei Comuni in Italia per regione, 1951-2023.
Fonte: elaborazioni Fondazione Think Tank Nord Est su dati Istat.
Comuni in Italia con meno di 5.000 abitanti.
Fonte: elaborazioni Fondazione Think Tank Nord Est su dati Istat.
Referendum di fusione dei Comuni, per Regione e per esito.
Fonte: elaborazioni Fondazione Think Tank Nord Est su dati Regioni e fonti varie.
Nota: si considerano anche i referendum di fusione approvati di Nuova Pescara e Campospinoso Albaredo, sebbene il nuovo Comune non sia ancora stato istituito.
Referendum di fusione dei Comuni approvati in Italia per anno.
Fonte: elaborazioni Fondazione Think Tank Nord Est su dati Regioni e fonti varie.
Nota: si considerano anche i referendum di fusione approvati di Nuova Pescara e Campospinoso Albaredo, sebbene il nuovo Comune non sia ancora stato istituito.
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